关于对《武汉市特种设备生产使用单位信用信息管理办法(试行)》征求意见稿进行征求意见的通告

2019年11月26日

  为了加大对违反特种设备法律法规行为的惩戒力度,进一步推进特种设备生产和使用单位安全主体责任的落实,有效预防特种设备安全事故的发生,保障人民生命和财产安全。我局拟对全市特种设备生产使用单位实行信用信息管理制度,现将《武汉市特种设备生产使用单位信用信息管理办法(试行)》征求意见稿予以公示,向社会各界征求意见,请将修改意见于12月5日前反馈我局特种承压设备安全监察处。

  联系人:周杨    联系电话:85570081   

  邮箱:zhouyang95120@163.com

  

  附件:武汉市特种设备生产使用单位信用信息管理办法(试行)

                                                                                                                                    

 

 

 

武汉市市场监督管理局

                                                                                                                                          2019年11月26日

 

 

武汉市特种设备生产使用单位信用信息管理办法(试行)

(征求意见稿)

第一章 总 则

  第一条 为落实特种设备生产使用单位安全主体责任,有效预防特种设备安全事故的发生,保障人民生产和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备使用管理规则》、《特种设备生产和充装单位许可规则》、《武汉市电梯安全管理办法》等法律、法规和技术规范,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 在本市行政区域内从事特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、使用(含充装)单位信用信息的收集、公布、使用、信用等级评价及其他管理活动,适用本办法。

  第三条 本办法所称信用信息是指特种设备生产、使用单位在从事特种设备生产、使用活动中形成的能够用以分析、判断其信用状况的信息。

  第四条 市特种设备安全监察部门负责全市特种设备生产、使用单位信用信息的监督管理工作,制定信用信息记分标准,并根据本市特种设备安全管理的实际情况,适时予以修改和调整。

  第五条  市特种设备安全监察部门成立特种设备生产使用单位信息评定委员会,负责特种设备生产使用单位信用评定和信用修复审查工作。市特种设备生产使用单位信息评定委员会下设办公室,负责特种设备生产使用单位信用评定和信用修复的日常工作。

 

第二章 信用信息收集

  第五条 特种设备生产、使用单位信用信息包括特种设备生产、使用单位在从事特种设备生产、使用活动中,存在违反法律法规规定及相关政策、经相关部门查证属实的违法、违规行为等所形成的信用信息。

  第六条 特种设备生产、使用单位失信信息主要通过以下方式收集:

  (一)在用特种设备超期未检或者检验不合格信息;

  (二)日常监督检查和专项监督检查中发现的违法违规信息;

  (三)特种设备安全事故调查结论;

  (四)社会公众投诉、来信来访、媒体报道涉及特种设备违法违规行为并经查证属实;

  (五)行政许可、行政执法过程中发现的违法违规信息;

  (六)其他合法方式。

  第七条 特种设备生产、使用单位信用信息经认定后,记入信用档案,不得擅自更改。

 

第三章 信用信息认定审查公布

  第八条 市、区特种设备安全监察机构按照权力清单责任范围对特种设备生产、使用单位信用信息进行认定,将认定结果书面告知特种设备生产、使用单位。

  特种设备生产、使用单位对于信用信息认定有异议的,应在收到书面通知之日起3个工作日内向相应市、区特种设备安全监察机构书面提出异议,市、区特种设备安全监察机构应在3个工作日予以复核认定。经复核认定存在失信行为的的,将认定结果书面报市特种设备生产使用单位信息评定委员会办公室。

  市特种设备生产使用单位信息评定委员会办公室将认定的特种设备生产、使用单位信用信息报市特种设备生产使用单位信息评定委员会进行审查,审查结果应在3个工作日内记入信用档案。

  第九条  严重失信单位的失信信息对社会进行公布,公布时间两年,公布期限自公布之日起计算。

 

第四章 信用修复

  第十条  特种设备生产、使用单位信用修复是指失信主体在失信记录公示期限内主动纠正失信行为,消除不良社会影响,按照一定条件,经规定程序,经特种设备安全监察部门同意修复,重建良好信用的过程。存在恶意或严重违法行为或法律、法规、规章另有规定的严重失信行为的,不予信用修复。

  第十一条 符合以下条件的失信主体可以申请信用修复:(一)失信行为进行了纠正,并取得明显成效;(二)严重失信单位失信记录公示时间不少于12个月(从失信信息公布之日起计算);(三)作出不再触犯相关法律法规的信用承诺,取得辖区区特种设备安全监察部门出具的信用修复初审意见决定书;(四)经市特种设备生产使用单位信用评定委员会审查同意修复。

  第十二条 符合信用修复条件的失信主体向辖区区特种设备安全监察部门提出信用修复申请,需提交以下申请材料:(一)信用修复申请书(附件1);(二)身份证明材料扫描件(含有单位统一社会信用代码的证明、经办人身份证等)及授权委托书;(三)信用承诺书(附件2)、罚款缴纳、整改情况等证明材料。

  第十三条 辖区区特种设备安全监察部门根据申请人提交的相关资料以及纠正失信行为佐证材料齐备情况,在收到申请材料当日决定是否受理。辖区区特种设备安全监察部门在受理信用修复申请后,在3个工作日内依法依规完成初审,作出是否同意信用修复的初审意见。不同意修复,要及时反馈申请人;同意修复的,在信用修复申请书签署意见并盖章。辖区区特种设备安全监察部门将所收取的申请材料及信用修复初审意见书一式两份报送至市特种设备生产使用单位信用评定委员。

  第十四条  市特种设备生产使用单位信用评定委员对上述所有信用修复材料进行审查,作出是否同意信用修复的决定。不同意修复,要及时反馈辖区区特种设备安全监察部门;同意修复的,由市特种设备安全监察部门以公告方式从失信名单中撤出。

  第十五条 失信主体一年内申请信用修复超过3次的,辖区区特种设备安全监察部门部门不予受理其信用修复申请。

 

第五章 信用信息计分和使用

  第十六条 特种设备生产、使用单位信用等级评价实行记分制。信用基础分为100分,每年1月1日重新计分(严重失信单位公布期满或信用修复后方可重新计分)。

  第十七条 特种设备生产、使用单位同一信用信息记分标准见附件3。

  第十八条  特种设备生产、使用单位信用信息管理实行分级管理制度。特种设备生产、使用单位信用得分高于75分,列为守信单位;低于75分(含)高于50分,列为一般失信单位;低于50分(含)或一年内同类违法违规行为出现3次及以上、有其他严重失信行为给社会造成重大不良影响的,列为严重失信单位。

  第十九条  对纳入一般失信单位清单的特种设备生产、使用单位,可采取以下措施:

  (一)每半年对该单位进行现场监督检查;

  (二)由区特种设备安全监察部门约谈该单位负责人;

  (三)按照国家、省、市的有关要求纳入失信联合惩戒体系。

  第二十条  对纳入严重失信单位清单的特种设备生产、使用单位,可采取以下措施:

  (一)每季度对该单位进行现场监督检查;

  (二)由市特种设备安全监察部门约谈该单位负责人;

  (三)按照国家、省、市的有关要求纳入失信联合惩戒体系;

  (四)取消严重失信单位及其相关责任人员参加评先评优资格,对于评选周期内有纳入严重失信单位清单的单位及其相关责任人员不予颁发荣誉称号,已取得的荣誉称号予以撤销。评先评优活动由其他部门组织的,需征求市场监督部门出具意见的,将入市提供失信情况,出具否定性意见;

  (五)向社会公布其失信行为,公布时间为两年;

  (六)向市有关部门部门推送该单位失信行为警示信息。

 

第五章 附 则

  第二十条  特种设备生产、使用单位信用信息收集、认定、审查、记分、等级评价、信用修复部门及其工作人员应当认真履行职责,不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权,违者依照有关规定处理。

  第二十一条  特种设备生产、使用单位信用信息按全市社会信用体系建设整体规划,纳入到市信用信息平台。

  第二十二条  本办法由武汉市市场监督管理局负责解释。

  第二十三条  本办法自发布之日起实施,试行二年。

 

  

  附件1

特种设备生产使用单位信用修复申请表(模板)

                                          编号:

单位名称

 

统一社会信用代码

 

申请日期

 

联系人

 

联系电话

 

通讯地址

 

信用信息修复申请

失信记录标题

 

失信记录相关情况

 

纠正失信行为、消除不良影响情况

(附佐证材料)

 

(可附页)

信用承诺

   本单位(本人)承诺所填写内容和提交相关材料真实有效,并承担由此产生的一切后果。

 

                       

                签字(盖章)

辖区特种设备安全监察机构

初审意见

 

 

 

                                   年     月     日

                                        (公章)

备注

 

  *纠正失信行为、消除不利影响情况:详细写明申请人在主动纠正违法行为、消除社会影响方面所做工作。

  附件2

信用承诺书

 

  为确保特种设备安全,共同构建和谐平安的社会环境,我单位郑重作出以下承诺:

  一、本次申请信用修复所填写内容和提交材料真实,如未真实反映情况或提供材料虚假,自愿接受3年内不得进行信用修复的惩罚,并依法依规承担相应责任。

  二、本次信用修复完成后,严格遵守国家有关特种设备安全法律、法规、规章和政策规定,信守承诺,维护特种设备良好的生产使用信用记录,并主动接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督,积极履行社会责任。

  三、本单位企业法人代表、董事、监事、高管(本人)自愿维护良好的个人信用记录。

  四、发生违法失信行为,依照特种设备有关法律、行政法规规定接受行政部门的行政处罚、约束和惩戒,并依法承担相应责任。

  五、本《信用承诺书》同意向社会公开。

                                      

                                承诺单位(盖章):                                     

                                                     年  月  日  

 

 

 

  附件3

   武汉市特种设备生产和使用单位

信用信息记分标准

 

  一、涉及单位资质许可的违法违规行为

  1、未经许可从事特种设备生产活动的;(扣50分)

  2、许可过程中提供虚假资料或者自我声名承诺换证提供虚假资料的;(扣50分)

  3、未按规定要求提前申请换证的;(扣10分)

  4、取证后不再具备生产条件仍开展生产活动的;(不满足一般要求的扣10分,不满足关键要求的扣30分)

  5、生产许可证已经过期继续生产的;(扣10分)

  6、超出许可范围生产的;(扣30分)

  7、特种设备生产单位涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的;(扣20分)

  二、涉及设计制造环节的违法违规行为

  8、特种设备设计文件未经鉴定,擅自用于制造的;(扣20分)

  9、生产需进行型式试验但实际未进行型式试验的;(扣20分)

  10、特种设备出厂时,未按照安全技术规范的要求随附相关技术资料和文件的;(扣5分)

  11、明知特种设备存在同一性缺陷,未立即停止生产并召回的;(扣20分)

  12、特种设备生产单位生产、销售、交付国家明令淘汰的特种设备的;(扣20分)

  三、涉及使用环节的违法违规行为

  13、特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监察管理的部门即行施工的;(一台套扣5分)

  14、特种设备安装、改造、修理的施工单位在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的;(一台套扣5分)

  15、特种设备的制造、安装、重大修理以及锅炉清洗过程,未经监督检验的;(一台套扣10分)

  16、使用特种设备未按照规定办理使用登记的;(一台套扣5分)

  17、使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的;(一台套扣10分)

  18、未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求;(扣10分)

  19、未依法设置使用登记标志、定期检验标志的;(一台套扣5分)

  20、未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修,并作出记录的;(一台套扣5分)

  21、未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的;(一台套扣5分)

  22、特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续使用的;(一台套扣20分)

  23、对发现的隐患长期不整改到位的;(一次督办后整改不到位每台套扣5分,两次督办后整改不到位每台套扣10分, 超过3个月整改不到位的扣50分)

  24、特种设备存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件,未依法履行报废义务,并办理使用登记证书注销手续的;(一台套扣5分)

  25、未按规定要求办理变更手续的;(一台套扣5分)

  四、涉及设备特殊要求的违法违规行为

  26、未按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理的;(扣5分)

  27、未按照安全技术规范的要求对电梯进行校验、调试的;(一台套扣5分)

  28、对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时,发现存在严重事故隐患,未及时告知电梯使用单位并向负责特种设备安全监督管理的部门报告的;(一台套扣5分)

  29、电梯维护保养单位未按合同约定和安全技术规范开展电梯日常维护保养工作的;(一台套扣5分)

  30、发生电梯困人故障未按规定及时到达现场开展救援的:(一次扣10分)

  31、电梯维护保养单位未按要求将本单位信息录入特种设备安全管理信息系统;信息发生变更时未及时变更的;(一次扣10分)

  32、移动式压力容器、气瓶充装单位未按照规定实施充装前后的检查、记录制度的;(一台套扣5分)

  33、对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的;(扣10分)

  34、客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,未进行试运行和例行安全检查,未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的;(一台套扣5分)

  35、未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的;(一台套扣5分)

  36、电梯的维护保养单位未按照规定以及安全技术规范的要求,进行电梯维护保养的;(一台套扣5分)

  五、涉及作业人员要求的违法违规行为

  37、未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的;(扣5分)

  38、使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的;(扣5分)

  39、未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的;(扣5分)

  40、电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的;(扣5分)

  六、涉及事故要求的违法违规行为

  41、未制定特种设备事故应急专项预案的;(扣10分)42、有预案未定期进行演练的;(扣5分)

  43、发生特种设备安全事故的;(一般事故扣30分、较大事故扣40分、重大事故扣50分)

  44、发生特种设备事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的;(扣30分)

  45、对特种设备事故迟报、谎报或者瞒报的。(一般事故扣10分、较大事故扣20分、重大事故扣30分)