(武汉市知识产权局)

尊敬的李苨苨委员：

您提出的关于“加大对老年保健品市场规范监管建议”的提案收悉，我局高度重视，第一时间联系相关部门进行会商，并组织市场监管部门内部有关责任处室对相关工作进行梳理分析，积极应对处理。现就有关情况答复如下：

一、全市涉老保健品市场规范整治工作开展情况

（一）提高思想认识，强化组织领导。开展整治老年人保健品市场整治专项行动是国家层面统一部署开展的一项重要工作，我局及市卫健委等相关部门高度重视，及时成立专项行动领导小组和工作专班，重点结合涉老“食品”“保健品”等领域职责任务，制定整治工作方案，对专项行动作出具体安排。先后多次召开市区两级工作推进会和专题会议，部署调度全市专项行动，加大工作推进力度，强化市区协同联动，强化政治担当，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”转化为做好市场监管工作实际行动，坚决维护广大老年人合法权益。

（二）督促企业落实体责任。督促保健食品生产企业建立健全食品安全管理制度，配备食品安全总监和食品安全员，建立食品安全风险清单，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，管控食品安全风险。

（三）强化经营环节监管。督促各区局对辖区保健食品经营单位建立监管台账，组织对全市流通环节保健食品标签标识、说明书、索证等情况进行全面检查，强化质量管理。加强特殊食品销售整治，对减肥、改进胃肠道功能（润肠通便）、促进消化等三类功能性保健食品经营企业进行全面排查。

（四）开展保健食品监督检查。将保健食品纳入重点监管范围，开展全覆盖监督检查，重点检查企业保健食品是否按照保健食品注册或备案批件生产，检查产品标签标识是否存在虚假宣传行为，对发现的问题督促企业整改。同时根据省市场监管局授权，对辖区保健食品开展体系检查，对企业食品安全管理制度体系运行情况开展系统性检查。2023年体系检查结束后，对全市生产企业食品安全管理人员开展培训，指导企业有效管理风险。

（五）加大价格违法行为监督检查力度。 一是通过官网、微信公众号、宣传栏等途径，大力宣传价格法律法规政策，帮助增强老年人的自身防范意识。二是深入市场各环节开展调研巡查，以规范明码标价为主要抓手，以巡查督导、重点检查等方式为主要手段，做好保健品的日常价格监管工作。三是充分发挥12315投诉举报平台作用，及时发现侵害老年人、儿童权益的违法线索。四是加大执法办案力度，对未明码标价、价格欺诈等违法行为保持高压态势，坚决维护保健品良好市场价格秩序。

（六）坚决打击非法行医行为。卫健部门将保健品市场乱象作为打击非法行医工作的重点内容，严厉查处“养生保健、健康咨询、疾病研究院（所）”为幌子或假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受非法诊疗，谋取不正当利益的违法行为，通过落实属地管理，明确监管职责，密切部门配合，做到有案必查，违法必究，执法必严，形成打击非法行医行为的震慑力。

（七）重点整治涉老保健食品虚假宣传等违法行为。一方面，严厉打击不法商家通过“利益诱惑、免费体检、讲座洗脑、雇托诱骗、‘亲情’打动”等方式吸引消费者，夸大产品功效，以此大幅提高价格，并误导很多病人停止服用药物，给消费者尤其是老年人和重大疾病、慢性疾病患者造成健康和经济的较大损失的违法行为。另一方面，不断拓展宣传引导深度。综合利用传统媒体和新媒体宣传平台，加大宣传引导，帮助老年群体消费者提高知假辨假能力。始终保持广告严管态势。紧盯涉老“食品”“保健品”等领域的违法广告，严厉打击所谓“神医”“神药”进行误导宣传等违法内容的医疗、医疗美容、药品、保健食品广告。制发《2023年广告监督管理工作要点》，强化涉老“食品”“保健品”广告发布规范与行业自律，形成对涉老“食品”“保健品”等领域违法广告有效震慑。

（八）开展保健食品科普宣传。依托“武汉市场监管”开展保健食品相关宣传，营造社会共治良好氛围。2023年至今发布保健食品消费相关内容文章五篇，进微信公众号累计1.6万人阅读。2022年参加国家局特殊食品科普宣传征集活动，凭借漫画“妈妈的好意”获选，在国家市场监督管理总局“特食界”公众号和有关网站上进行展示，用温馨的母女故事，引导老年人科学认识保健食品。

二、下步工作打算

下一步，我们将会同有关部门，再接再厉，举一反三，将老年人保健品市场规范整治工作不断推向纵深。一是进一步加强对保健食品经营业户的宣传、培训，利用微信群、集中培训、以查带训等形式向经营者传达解读保健食品经营要求、典型经验和创新做法；二是加大执法检查力度，多部门协同，实维护老年群众合法利益，对涉及保健品领域违法行为从严从重进行处罚，并通过新闻媒体进行曝光。三是重点推动打造客流量较大的大型商超，示范引领，确保按照保健食品相关要求保持规范经营，成为保健食品分区分类销售的标杆，为武汉市其他经营业户树立榜样，同时，引导消费者形成特殊食品特殊经营的购物意识，正确选购保健食品，推动武汉市老年人保健食品行业规范发展。