(武汉市知识产权局)

向清耀委员：

您提出的《关于加强我市中小学周边食品安全管理，确保学生健康成长的若干建议》收悉。非常感谢您对中小学生健康成长的关心和对食品安全工作的支持！您的提案精准指出了当前校园周边“整治—反弹”的治理痛点，提出的健全准入、联动执法、优化供给、深化宣教四条建议，思路清晰、措施务实，对我们进一步加强和改进工作具有重要指导意义。我局高度重视您的提案，会同市城管执法委等办理单位进行了专题研究和认真吸纳。现将办理情况答复如下：

一、关于“健全准入机制，规范经营秩序”的建议

您在提案中提出的划定严控区、建立统一登记档案、明确禁止售卖食品清单等建议，与我们正在推进的工作高度契合。我们持续将校园周边作为食品安全监管的重中之重，着力规范经营秩序。

一是科学划定严管区域，明确监管重点。目前我市已将中小学及幼儿园周边200米范围确定为食品安全严管区域，并建立校园周边食品经营者名录库，按照“一户一档”原则逐户建立监管档案。

二是强化源头管控，规范经营准入。对校园周边食品经营者开展全覆盖核查，逐户核查证照、经营场地等内容，对无证经营者从严查处，限期办理登记手续。同时严格落实经营者主体责任，重点检查进货查验制度是否落实到位、索证索票是否齐全，严查来源不明、无标签标识、超过保质期、腐烂变质食品等违法行为。

三是细化“三高”食品管控，明确禁止清单。严格落实《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，非寄宿制中小学、幼儿园不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，寄宿制校内设置的应避免售卖高盐、高糖及高脂食品。下一步，我局将结合国家相关标准和中国居民膳食指南，参照行业通行做法，进一步强化“三高”食品监管。

四是实施阶梯处罚，压实主体责任。对监督检查中发现的问题经营者，全部建立台账和问题清单，实行闭环整改。对首次违规的予以警告并限期整改，再次违规的依法处以罚款，情节严重或屡教不改的吊销许可证照，形成有效震慑。同时督促校园周边超市、小食杂店等食品经营单位在显著位置公开食品安全承诺，自觉接受社会监督。

二、关于“强化联动执法，织密监管网络”的建议

您提出的组建“护学执法队”、运用科技手段、开展专项整治等建议，正是我们破解“游击战”式经营难题的重要抓手。

一是划定部门责任清单。市场监管、城管委、卫健等部门印发了《武汉市食品摊贩监督管理工作重点责任清单》，明确属地、各职责部门、管理方、食品摊贩等责任，将流动食品摊点纳入常态化重点监管范畴，加大对食品摊贩的监督检查力度。

二是筑牢校园安全线。在全市划定学校周边食品摊贩禁售区域，设置“禁售区域管理责任牌”，城管委与市场监管、公安交管等部门联合开展占道经营整治行动，整治流动摊贩占道经营、出店经营等问题。

三是常态化节点管控。每学期开学后一个月内，全市开展校园周边食品安全专项整治。中高考期间，以考点为中心开展食品安全保障工作。

四是运用科技手段精准监管。城管委指导各区围绕主干道、校园周边等重要点位，结合投诉件、信访件、网络舆情分析，持续开展占道经营排查整治，下发工作提示及问题清单，督导各区整改。建立市区街巡查制度，结合AI巡查、视频巡查发现处置校园周边占道经营、出店经营问题。

三、关于“优化供给保障，疏导替代需求”的建议

您在提案中提出的推动学校食堂提质、引导周边经营者转型、建立黑白名单制度等建议，为我们从源头上解决问题提供了新思路。

一是推动学校食堂提质扩容。持续推进学校食堂“明厨亮灶”和量化分级提档升级，全市中小学校食堂“明厨亮灶”覆盖率已达100%。我们鼓励有条件的学校在保证安全的前提下，增设健康课间餐窗口，丰富餐品种类，满足学生多样化需求。

二是引导周边经营者转型经营。对校园周边食品经营户实施全覆盖检查和规范指导，张贴食品安全公示牌和规范经营告知书，督促落实食品安全管理措施，推动经营者从“被动管理”向“主动规范”转变。

三是建立食品供应商信用管理机制。对食材供应商实施食品安全保障能力检查评价管理，凡检查评价不合格、整改落实不达标的供应商直接列入黑名单，并通报教育部门启动评价退出机制。

四、关于“深化宣教引导，构建共治格局”的建议

您提出的将食品安全教育纳入课程、开展“小手拉大手”活动、开通投诉渠道、邀请媒体监督等建议，是我们构建社会共治格局的重要内容。

一是专岗配齐精准宣教。为中小学校配足配齐营养指导员，发挥学校营养指导员作用，开展以肥胖、营养不良等学生常见病防控为重点的校园营养健康科普和宣教活动。

二是家校联动讲食安。通过班会、家长会对家长及学生发布校园食品安全与营养相关风险提示，开展开学第一课、学生营养日、食品安全宣传周等健康科普主题活动。

三是畅通投诉举报渠道。我们依托12345、12315热线和武汉城市留言板等平台，鼓励师生、家长参与监督，及时受理处置校园周边食品安全投诉举报，第一时间组织执法队员现场核查处置，并及时反馈办理结果。

四是强化舆论监督和社会共治。定期曝光违规经营行为，宣传合规经营典型，营造全社会共同守护学生健康的良好氛围。定期组织开展“你点我检”等活动，及时了解群众关切，共同构建食品安全校园“防火墙”。

五、下一步工作打算

您的提案为我们进一步做好校园周边食品安全工作指明了方向。我们将坚持“久久为功”的治理理念，持续巩固整治成果，健全长效监管机制。

一是加强协同合作。持续联合城管委、公安交管等部门做好校园周边流动摊贩管控，切实保障校园周边环境整洁有序。联合教育、卫健委等部门加大校园食品经营户监管力度，保障师生饮食安全。

二是重拳整治违规。对校园周边食品违规经营行为保持“零容忍”高压处罚态势，对校园禁售区域内违规摆摊、售卖过期变质食品、“五毛零食”等问题，依法从严从快处置，切实清除校园周边食品安全风险隐患。

三是科普多点开花。依托开学第一课、班会、家长会等校园场景，开展主题科普活动。结合食品安全宣传周，向师生、家长推送食品安全风险提示，发放科普手册。有效推动形成“家校社”的共治氛围，从意识层面筑牢校园食品安全防线。

再次感谢您对食品安全工作的关心和支持！我们将以您的提案为契机，持续改进工作、提升效能，全力以赴为我市中小学生撑起健康成长的“安全伞”。