(武汉市知识产权局)

吴启梅委员：

您提出的《关于强化全链条监管，筑牢食品安全防线的建议》收悉。非常感谢您长期以来对我市食品安全工作的关心与支持！您的提案站位高远、视野开阔，提出的四条建议切中当前食品安全治理的关键，对我市进一步提升食品安全保障水平、加快建设国家中心城市具有重要的指导意义。

近年来，武汉市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，将食品安全工作作为重大政治任务和民生工程来抓，未发生一起食品安全事故，食品安全状况持续稳定向好。我局高度重视您的提案，会同市农业农村局、市教育局、市卫健委等单位进行了专题研究和认真吸纳。现将办理情况答复如下：

一、关于“借鉴国际标准体系，健全武汉特色食品安全规范”的建议

我市坚持以标准引领和技术支撑推动食品安全治理现代化，努力打造具有武汉特色的食品安全规范体系。

一是深耕地方特色食品标准建设。我市在严格执行国家食品安全标准基础上，着力解决“标准模糊地带”。2024年，编制发布《武汉热干面生产管理规范》（DB4201/T699-2024）地方标准，首次实现热干面分类精细化管理，填补了国内空白。2025年，印发新版小作坊食品品种目录，制发豆丝、热干面等特色食品风险管控指南，细化原料、工艺、添加剂等关键指标。同时持续跟踪帮扶德华楼、曹祥泰、汪玉霞等老字号企业规范管理，助力传统工艺与现代管理融合，让“武汉味道”安全规范发展。

二是建立风险评估协作机制。我们积极推动监管与技术支撑深度融合，每年制定并实施《武汉市食品安全风险监测方案》，监测内容涵盖农兽药残留、重金属、生物毒素以及食品加工过程中形成的有害物。针对预制菜、网络订餐等新兴业态，开展针对性的污染物和有害因素监测，为风险识别预警和提前制定监管规范提供了科学依据。聚焦直播带货、私域营销、社区团购等网络食品销售新业态，深化跨部门风险会商，引入高校、科研机构专家力量，开展前瞻性风险评估，实现“风险早识别、监管早介入”。

三是积极宣传食品标准体系。我们深入开展“标准提升年”活动，重点加强《食品生产通用卫生规范》（GB 14881-2025）等多部国家标准的宣贯解读，以及食品添加剂使用、抽检不合格风险管控等重点内容培训，督促企业对照标准优化工艺布局。

二、关于“对标国际监管模式，强化全链条闭环管理”的建议

我市着力打造从“农田到餐桌”的全程追溯和行刑衔接严密防线。

一是全面推进数字化追溯体系建设。2025年，创新构建以“一证一码”（承诺达标合格证、追溯码）为核心的全链条食用农产品食品安全信息追溯体系，实现重点品种“来源可查、去向可追”，获评全国食品安全社会共治十佳案例。同时，全面推进“阳光工厂”“阳光市集”“阳光智厨”建设，实现重点单位可视化智慧监管。用好学校“数字食堂”监管平台，实现采购数据实时上传、加工过程公开可视，形成从食材溯源到师生用餐的全链条闭环管理。

二是强化行刑衔接与执法震慑。持续深化与公安、检察等部门的执法协作，对非法添加、制假售假等恶意违法行为保持“零容忍”态度。同时积极推进跨区域执法协作，先后推动签订《“武鄂黄黄”市场监管跨区域执法联动合作协议》等文件，从案件移送、执法联动、证据互认、信息共享等方面，深化区域间市场监管执法协作，合力提升执法效能。

三是搭建智慧监管平台推动数字化转型。我市构建“武食安”智慧驾驶舱及“一图八场景”架构，集成农业、教育、公安等多部门数据，对食品生产经营主体精准画像，强化“一键联动”，推动“监测—预警—处置—反馈”闭环管理。今年以来圆满完成“世界青年发展论坛”“两会”等重大活动专项保障，实现“零事故、零投诉、零舆情”。

三、关于“压实企业‘清单化’主体责任，推动行业自律”的建议

我市通过清单化管理、精细化指导和信用约束，不断压实企业第一责任。 

一是推行清单化与精细化管理。我们针对不同食品生产经营主体，分类制定并推广“食品安全主体责任清单”和合规指引。归纳收集监管重难点问题，编制印发问题指南，力争解决一个问题带动全市同类问题破解，让基层遇到类似问题能够随时查阅、即时解决。  

二是强化信用监管与实施惩戒。我们建立健全食品生产经营者信用档案，将监督抽检结果、行政处罚信息等纳入档案管理。常态化推行餐饮服务“红黑榜”制度，对合规经营的示范典型予以褒扬，对发生严重食品安全事故、存在故意违法添加等违法行为的企业及其负责人，在开展行业准入、日常监管、评优评先等工作中依法依规实施失信惩戒。

三是以畅通举报渠道推动内部化解。全市万余家企业注册内部知情人举报系统并建立奖励机制，推动风险隐患在企业内部发现、内部解决。同时推动行业协会自律，督促美团、抖音等平台落实主体责任，建立动态“五本台账”。与两家主要外卖平台签订《网络餐饮食品安全政企共治合作协议》，构建常态化监管新模式。组织食品行业代表签署食品安全倡议书，郑重承诺将严格履行主体责任，守法诚信经营。     

四、关于“深化社会‘多元化’共治共享，营造良好氛围”的建议

我市积极搭建多元参与平台，推动构建“政府监管、企业自律、社会监督”的共治格局。

一是拓宽公众参与和监督渠道。我们常态化开展“你点我检”活动，邀请市民直接参与食品安全监督，现场点选、现场检测，让食品安全“透明可见”；聘请党员骑手担任义务监督员，运用“随手拍”开展社会监督，充分依托外卖从业人员贴近一线的职业优势，构建全方位、立体化的食品安全监督网络，创新了食品安全社会共治新模式。

二是加强全民科普与素养提升。我们持续开展食品安全“五进”及“宣传周”等系列活动，通过线上线下相结合的方式，向市民普及预防食源性疾病、食品科普知识及法律法规。推出“小白开餐馆”等多个科普作品，用浅显有趣的方式引导市民了解食品知识，有效提升公众食品安全素养。

三是努力提升市民互动体验。依托武汉食品化妆品检验所等科普基地，面向亲子家庭、在校学生等深入开展沉浸式科普互动体验活动。持续举办“康康姐暑期科普亲子游”，通过“角色扮演+场景模拟+动手实践”模式，将食品安全专业监管知识转化为市民可感知、可参与的体验项目，打造“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的安全共治环境。

五、下一步工作打算

您的提案为我们进一步深化全链条监管指明了方向。下一步我们将继续完善全链条、全覆盖的食品安全监管体系，深化源头治理与智慧监管应用，持续推动食品安全治理能力现代化。同时，凝聚社会共治合力，严厉打击违法违规行为，切实提升风险防控与应急处置能力，坚决筑牢人民“舌尖上”的安全防线，让人民群众吃得更放心、更健康。

再次感谢您对食品安全工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。