(武汉市知识产权局)

武汉市市场监督管理局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作要求，深入推进法治政府建设各项任务落实，以法治化市场监管助力高质量发展。现将2024年我局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

    一是深入学习贯彻习近平法治思想。主要负责人和党组领导班子带头学习，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求。坚持建设德才兼备的高素质法治队伍，将习近平法治思想和法治政府建设作为重要学习内容纳入干部教育培训计划并组织落实。通过制定全市市场监管部门法治工作要点、强化组织培训等多种举措，深入推进全市系统法治工作全局化、全局工作法治化。

二是坚持系统观念完善法治机制。积极推动《武汉市知识产权促进和保护条例》修订工作；将专利成果转化应用和商业秘密保护体系建设写入《武汉市推进科创中心建设条例（草案）》，有效推动商业秘密保护工作。加强规范性文件管理，全面落实行政规范性文件合法性审核和备案制度，对规范性文件制定进行严格程序把关，对《“武汉精品”认定管理办法》等5件部门规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查。其中《武汉市知识产权质押贷款风险补偿资金管理办法》列入我局重大行政决策项目，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，提升决策科学化、民主化水平。

三是健全依法行政制度体系。积极推动修订《武汉市知识产权促进和保护条例》。协调《武汉市推进科创中心建设条例》《武汉市商品房销售条例》《武汉市物业管理条例》《武汉市既有住宅加装电梯条例》《武汉市养犬条例》等立法项目。组织开展《武汉市行政调解暂行办法》立法后评估。制定我局应急处置节假日工作机制、执法文书管理十条规范、违法行为线索管理等执法制度，出台《关于查处电梯使用与维保环节违法行为的指导意见》。

四是不断优化法治化营商环境。持续深化以控制成本为核心的优化营商环境改革，不断提升登记注册规范化、标准化、便利化水平。实施个体工商户分型分类精准帮扶，走访个体工商户2万余户。建立健全运行调度、部门会商、信息通报等部门联动机制，协同抓好各类经营主体培育帮扶政策落地实施。建立健全公平竞争审查、抽查、举报处理等机制，审查及清理政策措施530余件、修改废止33件。在教育培训、养老机构、粮食安全等11个行业探索推行“一业一查”联合抽查模式，引导失信主体修复信用。

五是推进严格规范公正文明执法。加大重点领域执法力度，持续开展反不正当竞争“守护”、民生领域案件查办“铁拳”等专项执法行动，查办各类案件1万余件。加强行政执法人员资格证件管理，严格落实行政执法“三项制度”，清理行政处罚、行政许可、行政裁决等执法事项。组织开展全市系统2024年度案卷评查并制发评查通报。大力推进柔性执法，修订涉企行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单，在全市率先推行《首违不罚清单》，对市场监管领域106项违法行为探索实行首违不罚和轻微免罚。制定《市场监管执法行为规范》，包括行政处罚程序规范、法律适用选择规范、行政处罚自由裁量规范、行政处罚文书规范、行政执法用语规范等，适用于全市市场监管部门规范涉企执法，全面推进严格规范公正文明执法。

六是推进普法依法治理。加强法治宣传教育培训，统筹组织全市系统执法人员参加全国市场监管法律知识竞赛。举办市场监管年轻干部暨法律法规等各类培训班89期，培训干部5000余人次。举办全市“服务市场主体，民法典与您同行”食品安全主题宣传活动，市场监管报、长江日报等媒体跟进报道。组织《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》等“一月一法”普法讲座12次。开展“法治下基层”，走访汉阳、经开、新洲等区局执法大队、基层所和企业，推动企业加强合规建设。我局“一月一法”荣获2023年度全市十大普法品牌，市局法规处获评武汉市“八五”普法中期表现突出单位。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因  

一是执法人员法治素养还需提升。

二是需进一步推动各部门加强对公平竞争审查工作的认识。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是持续开展普法宣传教育。结合法律规范修订和阶段性重点监管工作，常态化开展“一月一法”专题讲座，推动普法工作走深走实，不断提升干部队伍的法治素质和经营主体的守法合规经营意识。

二是严格依法履行职责。依法履职，深入实施知识产权保护战略、加快推进质量强市建设，推动修订《武汉市知识产权促进和保护条例》，积极维护市场秩序，保障民生安全，深入推进法治建设，助推武汉市经济高质量发展。

三是开展市场公平竞争守护工程。强化公平竞争审查，将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容，开展公平竞争审查能力提升行动，持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

四是全面规范涉企执法。严格行政执法程序，推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在涉企执法中落实《市场监管执法行为规范》、首违不罚等制度，让市场监管执法既有力度，又有温度。

武汉市市场监督管理局　　　　

2025年3月17日