(武汉市知识产权局)

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，围绕市场监管总局、省市场监管局工作安排，坚持“讲政治、促发展、强监管、保安全”的工作主线，不断优化法治化营商环境，为武汉高质量发展提供有力法治保障。现将我局2025年度法治建设工作情况报告如下：

一、2025年法治建设工作情况

（一）坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基

一是强化理论武装，把准法治建设方向。坚持把习近平法治思想作为局党组常态化学习内容，抓在日常、落在实处。在举办的干部教育培训中,将习近平法治思想作为重要培训学习内容,推动习近平法治思想入脑入心。通过专题培训、专家讲座、研讨交流等形式，引导全体干部深刻领会习近平法治思想的科学内涵、精神实质和实践要求，切实转化为推进法治市场监管建设的强大动力。

二是强化组织领导，压实法治建设责任。主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，建立“一把手负总责、分管领导具体抓、法规机构牵头协调、业务部门各司其职”的工作机制。将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。将法治政府建设成效纳入年度考核，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。支持机关负责人出庭应诉，应诉率达100%。

三是完善监管制度规则，夯实法治建设基础。积极推动修订《武汉市知识产权促进和保护条例》，组织开展《中华人民共和国循环经济促进法》《湖北省药品管理条例》执法情况评估，协调参与《武汉市养老服务条例》等立法项目。完成三次全局规范性文件清理工作，确保制度合法合规。积极发挥法律顾问作用，聘请专业律师事务所团队担任局法律顾问，参与全局重大决策、合同审查等事项150余次，有效防范法律风险。

（二）聚焦主责主业，持续优化法治化营商环境

一是深化“放管服”改革。11个事项入选全省优化营商环境重点领域改革试点，企业迁移等6个“高效办成一件事”主题事项全面落地。规范推进“双随机、一公开”监管，在13个行业领域实行“一业一查”联合抽查。深化包容审慎监管，大力探索“四新经济”沙盒监管模式，入选并完成全国首批向平台企业开放信用监管数据试点。全年新登记经营主体61.49万余户。

二是维护公平竞争市场秩序。纵深推进全国统一大市场建设，强化公平竞争审查刚性约束，严格审查重大政策措施354件，清理妨碍公平竞争的存量政策措施93件。加力推进市场秩序治理，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严守“三品一特”安全底线，加大食品、药品、重点工业产品和特种设备质量监管执法力度，查办“三品一特”安全、假冒伪劣、虚假宣传等违法案件1万余件。全市食品、药品、工业产品质量等领域未发生一般及以上安全事故。

三是依法保护消费者合法权益。制发《武汉市落实优化消费环境三年行动实施方案（2025-2027年）》，消费投诉按时办结率和举报按时核查率提升至99.99%。全年共接处咨询投诉举报30.49万件，为消费者挽回经济损失4900万元。建立定期分析、专项研判、风险预警 “三项机制”，全年制发分析及预警信息183 篇。针对春节、赏樱季等消费高峰期，建立24小时值守机制，高效处置紧急诉求343件。持续壮大消费维权力量，发展691家 ODR企业、575家维权服务站，新增1036家无理由退货承诺单位，投诉调解成功率达 49.45%。

（三）规范涉企执法行为，持续提升监管执法效能

一是健全执法制度。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，清理行政处罚、行政许可、行政裁决等执法事项815项并向社会公布。推行行政执法标准化管理，制定《行政执法法律适用规范》《行政处罚程序规范》《行政执法文书制作规范》《行政执法用语规范》，连同总局、省局和市司法局有关文件，汇编成书，送达各区局、各基层所，成为市场监管执法人员行为准则。

二是加强执法监督。严格落实中央、省、市关于规范涉企执法工作的有关要求，深化涉企执法突出问题专项整治工作，未发现“两执四乱”不当执法问题。按照随机抽查和交叉互查的方式，对全市系统2025年执法案卷进行了集中评查，制发执法案卷评查通报。

三是强化宣传教育。推进落实“谁执法谁普法”责任制，组织《民法典》《政府信息公开条例》等“一月一法”普法讲座12次，先后走进黄鹤楼酒业、九州通集团等企业及蔡甸区、长江新区等区市场监管局举办“企业法律服务直通车”大型普法活动11场次，受到普遍欢迎。

我局在法治建设中取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是部分干部法治思维和依法行政能力有待进一步提高，运用法治方式解决问题的能力还需加强；二是“互联网+监管”等新型监管手段应用不够充分，监管效能有待提升；三是普法宣传的针对性和实效性还需增强，部分企业的法治意识仍需提高；四是基层执法力量相对薄弱，执法装备和经费保障有待加强。

二、2026年法治建设工作安排

一是着力把牢法治建设方向。始终坚持将学习习近平法治思想作为重大政治任务，深刻把握其核心要义与实践要求，切实把法治精神内化为政治信念、外化为行动自觉，贯穿于工作谋划、决策、落实全过程，切实以法治思维和法治方式保安全、稳秩序、促发展，全面提升市场监管法治水平。

二是着力推进市场监管现代化。强化智慧监管转型，优化武汉食品安全智慧监管平台，健全风险预警闭环机制，推动“互联网+明厨亮灶”从重点领域向中小餐饮全面延伸，完善产品质量安全监管“线上抽查＋非现场监管”机制，推进“一网统管”特种设备智慧监管项目建设，守住“三品一特”安全底线。

三是全面落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”要求，制定并落实“九五”普法规划，探索普法新模式，加强对新出台法律法规规章的解读。将普法融入到监管执法的全过程各环节，加强经营主体守法经营教育、消费者依法维权教育，积极营造守法经营、依法维权的市场监管法治环境。

四是着力提升依法履职能力。聚焦执法实务中的热点难点问题，开展靶向培训。深化“法治下基层”活动，探索建立基层执法疑难问题快速响应机制，及时解答基层执法中的法律适用问题。总结推广基层创新经验，选取优秀执法案例和实践做法，形成可复制、可推广的经验模式。

武汉市市场监督管理局

2026年1月28日